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医药领域成职务犯罪重点

日期:2008-12-17   来源:新京报   阅读数:423

东城检方披露,命题老师泄题牟利案件也成关注重点


  本报讯目前,医药购销领域商业贿赂案成为检察院查处职务犯罪工作重点之一。昨天上午,东城区检察院反贪局披露近年所查办的职务犯罪案件。据悉,今年该院共查处大要案27件,占立案总数的87%,查处局级干部4人,处级干部9人,创下近年来查处新高。


  东城区检察院检察长娄云生表示,今年,一批医药购销领域商业贿赂案件先后被东城检方查办,其中包括北京垂杨柳医院供应科原科长张某涉嫌受贿案、北京中医药大学附属护国寺中医医院院长刘某某(正处级)、常务副院长刘某(副处级)涉嫌受贿案等。


娄云生分析认为,药从生产商到患者手里,经过了若干中间环节,其中的差价容易引发犯罪。此外,医院监督缺失等都成为该领域商业贿赂案频发的一个原因。


  娄云生还介绍,近年来越来越多的人对专业资质考试产生需求,针对这种现象,一些命题老师利用职务便利偷出考题,通过培训机构泄露给考生,从中牟利。这类案件也成为职务犯罪的工作重点之一。


  案例 1 命题老师手心记题往外夹带


  55岁的宋某原为北京易成市政工程有限责任公司总工程师,他曾参加2005年度和2006年度全国一级建造师执业资格考试的出题工作,但也是这项工作使他成为“泄题案”主角。


  据宋某交代,他参加的多是试题终审工作,他将考试试卷与备用试卷中的考题,凭记忆或记在手心偷带出来后,画在自己的考试用书上。


  此后,他在不同培训机构组织的各种周末、冲刺等培训班上讲课,将涉及的考题以画重点的方式让学生画下来。同时,他还以举例的方式将考卷中的案例题讲给学生。


  据悉,宋某和另一涉案人宗某在北京市城建技术培训中心、大连市城乡建设培训中心、住总党校等学校组织的考前辅导班上担任授课教师,以画重点的方式泄题给考生。从中,宋某获利6.3万元,宗某获利2万元。


  探因 专业考试保密无人监管


  据办案人员分析,没有有效的监管和处罚措施是泄题案发生的主要原因。


  虽然保密责任书对启用前的试题、试卷等材料的密级和保密期限进行了说明,但对违反保密义务应承担的责任只是一带而过。


  而参加全国一级建造师执业资格考试的出题专家,大部分是来自建筑行业的总工程师等人员,对于担任出题老师应承担的法律责任意识淡薄,单凭一纸保密责任书很难起到约束目的。


  另外,虽然明确对泄题者将给予处罚,但没有具体部门负责此项工作,也没有制定出任何措施去监督出题专家。因此,宋某参加了2005年度和2006年度的出题工作后又担任考前授课教师,都没有被任何部门发现。


  案例 2 明知申请不合格仍审批贷款


  北京市住房公积金管理中心东城管理干部梁某,利用职务便利,明知刘某等人提交的37份公积金贷款申请不符合规定,仍擅自予以审批。同时,梁某还违反规定进行放贷,致使北京住房公积金管理中心的1376.2万元公积金贷款被骗,其中部分贷款未能收回。整个过程中,梁某受贿8万元。


  探因 如何面审缺乏有效监督


  据办案人员分析,公积金审查为“面审面查”,而一些审查人员受教育程度、素质不高,使监督环节不严谨。同时,审查机制也存在问题,对于如何面审缺乏有效监督。


  此外,公积金为新兴社会保障制度,主要由电脑系统承担,也会存在技术及网络安全问题。