我国2012年公立医院改革工作将从三个层面来拓展深化，以破除以药补医机制为重点大力推动试点城市，进一步推动体制机制改革；大力推进县级公立医院综合改革的试点工作；继续实施通过改革试点取得成熟经验的政策措施。

    破除以药养医医疗体制改革上已经取得了初步成绩，不过，当前的医疗改革进程还存在缺乏医疗资源公平分配、患者参与等方面的评价机制，而这样的改革缺陷，或许正是当前医改工作还未取得明显成效的原因之一。

    首先是医疗卫生资源配置公平分配，目前医改将工作重点放在增加公共投入、改变医院以药养医上，可以在一定程度上起到抑制医院谋利冲动并为患者减轻经济负担的效果。不过在2005年时，全球187个国家与地区中，我国医疗卫生资源分配的公平水平还处于倒数前列，且目前国内的医疗卫生资源的80%左右为官员所享用。这也就是说，看病难形成原因除与公共投入不够和以药养医体制有关外，很大程度上还与医疗卫生资源分配的不公有着相应的关系。

    就医改评价角度上来讲，不能否认，医改作为一项有关社会公共福利的重大改革工程，其改革结果不仅可以反映出有关能否改变低收入社会群体看病难的问题，还是社会基本公平水平的重要指标。所以，面对当前医疗改革的推进，将公众评价和医疗卫生资源公平分配纳入医改进程之中，是医改的一项重要改革。