基本药物制度的筹划建立本意是为了给患者群体提供一个优良的药品使用环境，然而由于政策执行过程中的些许偏差以至于药品使用环境并没有得到彻底优化，相反部分药企和患者还感到了更大的麻烦和压力。在理论或者数据层面上基药制度对于降低药价的贡献是极大的，大批进入基药目录的药品都经过连番的低价竞价，其最后的中标上市价都是极为低廉的，相应的药企也因此得到了政策划定出的稳定医药市场，单从这个角度来说患者，药企以及政府监管部门都得到了满意的结果。

　　然而其中不良的表现则是部分原本就已经十分低廉的药品也要面临招标竞价，这些药品本就不会给患者产生太大的经济压力，然而政策的一刀切执行方式使得这些药企为了进入基药目录只能选择低价投标，最后其中标价竟然距离成本价有着极大的差距，这就更不用提当前药品产业上游原材料行情正热这一事实，其给药企增加了巨大的经营负担。最后虽然以极低的投标价获得了基药资格但是输的却是盈利的能力，其为了减少亏损只能削减低价药产能从而致使市场供应紧张。

　　如此出现的现象则是患者无法买到廉价的药物只能被迫选择同类效果的高价药，而药企也失去了低端普药这一巨大的市场并深受社会行业的抱怨，政府方面也经常被批不作为无法解决这一问题。可以看出这几乎就是一个多方皆输的局面，与上面的共赢局面可谓是一个模式打造出来的。

　　这一问题本身并不是基药制度的问题，所以也不能片面的将责任归结为基药体系，最需要做的是尽快完善基药制度的补充细则政策，针对每一个新出的问题都出相对应的补丁才行，这样一套愈加完善的基药制度才能得以建立。