当人们在分析社会上的看病难问题时候医疗资源总是会适时地出现，到最终看病难的问题根源多数都会归结到医疗资源供应不足方面，不仅是医疗资源总体供应不足，就算是在现有的资源情况上来说医疗资源还存在分配不合理的情况，大医院越来越大而基层医院则长期处于半死不活的境地，这其中政策方面的限制起着很大的作用，比如医疗发展资金的拨付上大医院必然是占据大头，而基层医院只是在近些年才开始逐渐引起上层的注意并起步发展。

　　但是资金也不一定是基层医院发展不足的主因，毕竟一些医院经过一段时间的积累还是有能力自我升级的，特别是我国的医院在盈利倾向上比较明显，其在自我发展方面相信还是具备一定实力的，但是之所以其没有发展起来则是因为原有的制度机制限制使然，比如一家医院的综合实力关键是看其医疗服务人员的能力以及医疗设备的配备情况，其中单说医疗设备就是基层医院难以向前跨越的一个鸿沟。

　　医疗器械的配备并不是医院有钱就能引进，其有着严格的标准限制，只有达到一定规模以上的医院才能配备相应规模的医疗设备，而实现这一限制的方式则是医疗器械采购审批制度，即便是民营医院也是要囊括其中。而因为县级医院以及不少民营医院的层级原因想通过这一规模标准是极难的，即便是医疗服务能力达标或者医院的总体级别达到了也可能会受限于某一个细节，过于僵化的标准使得基层医院长期难以提升医疗服务质量，部分患者甚至只能去选择更高一级的医院就诊，这显然是与医疗机构改革的愿景不相符的。

　　建设基层医疗体系要的不仅是一句口号或者是即将到来的资金支持，其需要的还有一整套配合政策体系，改革未动制度先行是很重要的。