中国和药价改革因发改委价格司的涉腐风波而正被推向风口浪尖。在这个当口，江西省10月22日率先对药品价格管理实施了突破式的改革，对省管的全部601个非处方药品价格完全放开，交由企业自主定价。

这可以说是近年来中国药价改革一个标志性的举措，撕开了政府制定药价、迟迟不愿放手的一个口子，是政府减政放权、交还市场的具体体现。

601种药品交由市场定价

据中国新闻网记者范文娟报道，江西省发改委当天召开新闻发布会，发布该省《关于进一步深化价格管理改革的意见》(以下简称《意见》)。该《意见》称，在全国率先放开省管的全部601种非处方药品价格，放开服务价格，鼓励社会办医办教。

在药品定价上，江西在全国率先放开省管的全部601种非处方药品价格。放开后，原省管价格的非处方药品，省价格主管部门不再制定最高零售价，药品生产经营企业参与市场竞争，优胜劣汰，根据市场需求，由企业自主制定价格。

同时放开服务价格，鼓励社会办医办教。放开非公立医疗机构医疗服务价格、民办教育收费和非全日制研究生教育、成人教育和自考助学教育等收费后，这些机构可根据市场供求及竞争情况，按照公平、合法和诚实信用的原则自主制定价格，并保持一定时期内价格水平相对稳定，政府不进行不当干预。

其实，江西早在今年4月就已传出601个非处方药价格全部放开，但没有看到正式的文件。此次《意见》的出台，算是一个正式的确定。

2020年完成价格改革任务

据江西省发改委官网，省发改委副主任、省物价局局长叶柏青在发布会上表示，价格是市场的核心，是引导资源配置最灵敏、最直接、最有效的手段和工具。发挥市场配置资源的决定性作用，有赖于建立合理的价格机制。江西省到2020年(争取在2018年前)全面完成价格改革任务，形成主要由市场决定价格、政府重点监管价格行为的管价机制。

江西价格改革六大特点

一是“减”。主要是进一步简政放权，大幅度减少政府定价项目，把能由市场形成价格的都交给市场，实行由企业自主定价。

二是“放”。主要是对于保留的价格审批事项，如由地方价格主管部门审批更方便有效的，尽可能全部下放，将省管的医疗服务价格权限下放给公立医院改革试点市。

三是“改”。主要是改进完善政府定价方法，规范政府定价行为，充分发挥好“政府这只手”的作用。《意见》进一步明确了成本调查、成本监审、价格成本论证、专家评审、专家论证、价格听证等一系列制度要求和措施。

四是“促”。主要是发挥好价格的杠杆效应，促进产业结构调整。

五是“建”。主要是建立健全价格调控体系和监管体制，进一步提高价格调控水平，包括制定价格调控政策、价格调节基金征收使用、价格监测预警体系等内容。特别是提出设立强有力的反价格垄断执法机构，强化对价格垄断行为的查处工作，维护和促进公平竞争。

六是“保”。主要是保民生，努力化解价格调整对低收入居民基本生活的影响。

叶柏青说，该《意见》是当前和今后一个时期指导江西省深化价格管理改革的重要文件，标志着新一轮深化价格管理改革全面启动。

OTC价格全面放开大势所趋

几天前，国家发改委价格司相关人员曾透露，虽然该司有部分人员被查，但药价改革还要继续推进。没过几天，江西突破式的药价改革即浮出水面。

7月下旬，有媒体称从中国非处方药协会获悉，发改委已起草征求意见稿，有意放开非处方药、非医保目录等药品价格，实行市场调节，由企业自主定价。

据悉，放开药品价格的范围包括医保目录外的中国物质专利药品、医保目录外血液制品、零售药店出售的医保目录非处方药品、医保目录中药品通用名下不报销的药品剂型、国家统一收购的计生药具和国家免疫规划疫苗5类品种。