备受业界期待的《中国（上海）自由贸易试验区外商独资医疗机构管理暂行办法》周末出台。文件明确规定，外商独资医疗机构入驻自贸区的最低投资总额为2000万元；同时，符合条件的外商独资医疗机构40个工作日内即可完成申请办理。

    一位业内人士表示，2010年国家规定外资办医注册资本就是2000万，2012年注册资本要求变成1亿，此次沪自贸区对注册资本的最低要求再次降回到2000万，实际是放低了入驻门槛，给更多外资入沪机会，“此次规定的审批和登记程序也有了较大简化，如果真能在40个工作日办结，将大大缩短审批时间。”

    根据上述文件规定，设置审批与登记，将“一口受理”快速办理。企业只要提交的材料齐全，上海市卫生计生部门、自贸区管委会、自贸区工商部门将在40个工作日内出具批准或不批准的书面文件，“过去外商设立独资医院需要由国家部门审批，进程缓慢，现在只要向上海相关部门申请就可以，可见程序确实有所简化。”上述人士称。

    民办医院的一位人士则进一步对大智慧通讯社表示，上述两项内容只是将医院的设立问题解决了，但是税收、医疗人才执业、这些医院能否进入国家医保等方面的配套细则没公布，使外资医疗在自贸区的发展尚存有不确定性，“而配套细则对医院未来的发展更为重要，期待更多细则出台，以使政策明朗化。”

    事实上，国家此前曾多次发文允许设立外商投资医疗机构，但实质层面的推动并不多。2010年，多部委曾联合制定《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》，对外商独资医疗机构先行试点、逐步放开；2012年，国家发改委、商务部进一步发文放开相关权限。今年9月，国务院公布上海自贸区方案，再次明文规定允许设立外商独资医疗机构，但并未提出更多细则，业内担忧此次规定恐再成一纸空文。