之前我国医疗机构的建设重点主要放在大医院上面，而近几年随着民众需求的变化以及经济实力的提升基础医疗服务也正逐渐引起人们的注意，在医疗需求大爆发的时候大医院无论投入多少资源都是难以解决问题的，毕竟大医院的方向始终都是向着高精尖的医疗服务进发，目前我国的顶级医院服务水平已经达到国际先进水平，这和最开始医疗行业发展的目标也是一致的，利用有限的资源在最短的时间内建设出最佳的医疗服务，但是这不是医疗行业发展的全部，在高端医疗需求的对面存在的则是大量的常规普通疾病需求，这些需求依靠大医院是难以满足的，而且如果将这一责任交给大医院也是医疗资源的一种变相浪费。

　　此时最佳的主攻方向自然是建设基层医疗体系，这里所谓的基层医疗体系主要是指城市地区的社区医疗服务中心以及农村地区的卫生站，其基本的任务就是满足民众日常的健康需求，因此其用药也悉数皆为基本药物，而医疗服务也逐渐向着全科化的方向发展。民众在这一体系之中能够享受着最为廉价的优质医疗服务。

　　当下基层医疗体系和高级医院都开始发展成熟，而此时夹在中间的县级医院实际上问题逐渐的凸现出来，前面说到高级医院负责高等级医疗服务，而基层医疗体系负责基础医疗需求，这两者之间必然存在中间缓冲区域，如果遇到转诊的情况难道直接送往省会医院吗，而且由于历史的原因我国的县级医院往往是各种医疗服务的综合体，其既能提供基础医疗服务也能提供差异化医疗服务，因此完善这一体系实际上也是做好基层和高级医院的中间衔接工作。