近日，新疆维吾尔自治区伊犁州食品药品监督管理局出台《权力内控机制建设实施方案》。内控机制建设主要包括五个方面： 
    
    一是科学界定权力。根据食品药品监管部门的职责、职能和内设机构的“三定”方案，遵循“按岗分权、程序控权、监督制权”理念，梳理出涉及审批、认证发证、稽查执法、日常监管和人、财、物内部管理等各个方面的权力，建立“决策—执行—监督”、“审批—办理—监管”、“稽查—办理—监督”、“推荐—考察—任用—监督”等四个既相互协调又相互制约的权力结构。 
    
    二是优化工作流程。在分析食品药品监管权力事项的分布、结构、重点及运行规律的基础上，对行政许可、行政执法、行政处罚等坚持层级管理原则，加快行政审批改革，积极推行网上集中受理和审批，精简程序、简化手续，流程再造。进一步规范行政执法自由裁量权，细化自由裁量梯度，固化裁量标准和执法检查工作流程，压缩自由裁量空间，并绘制相应的工作流程图，明确每项工作的工作量标准和最高误差率标准，努力实现“程序简化、路径优化、标准固化”。 
    
    三是强化风险管理。认真排查权力风险点、管理风险点和人员素质风险点，根据“重点工作、关键环节、风险点、行为规范、违规行为、表现形式、预防措施、责任人”等“双流程”表明的八要素，明确岗位职责、工作权限、责任领导、风险点及预防措施，制定相应的预防控制措施，实行对风险的有效预警、监测、分析和矫正，并对外公开，接受社会各界和相对管理人的监督。 
    
    四是建立监控平台。修改和签订一岗双责责任书，落实每个岗位监管风险和廉政风险双重防范责任。强化责任考核和责任追究，结合年度考核和民主评议，开展“两述三评”活动，对管理失职、行为失范、群众有投诉举报或有违规违纪苗头的处室和个人，依据责任书和相关制度，进行责任追究。建立机关“内审员”制度，定期向纪检组监察室报告内审情况并接受监督指导。建设电子监察平台，运用现代信息技术，将权力流程、风险管理成果运用到电子监察系统中，实现对权力运行的实时监督、控制和综合分析，随时掌握权力事项受理、承办、审核、批准、办结等信息，保证权力公开、透明、高效运行。 
    
    五是完善长效机制。进一步完善科学民主决策机制，落实“三重一大”民主决策制度，规范决策行为。进一步固化权力运行流程和****作规程，完善权力运行风险管理和预警机制，严格规范权力行使。进一步健全监督制约机制，突出干部人事、行政审批、行政执法、资金运行等权力行使的关键环节和岗位，健全内部监督制约制度。进一步健全党务政务公开制度，保障党员和群众的知情权、参与权、表达权和监督权。进一步完善绩效考核和问责制度，建立科学合理的绩效考评指标体系和评估机制，实行行政问责制度，加大责任追究力度，有效提高机关的执行力和公信力。实行部门权力内控机制建设动态管理和“红、黄、绿”三色预警管理，着力推进惩治和预防腐败体系建设。