在2013年全国卫生工作会议上，中国卫生部部长陈竺指出，居民的医药费用负担仍然较重，造成这一情况的是因为，医药卫生改革的整体性、系统性、协调性不够。

    以医保报销为例，虽然基本医保政策范围内报销比例已达了75%，但因为未有效控制报销目录外用药，实际上报销比只有50%左右。在新一轮医改中提高了肾透析等20种大病的保障水平。不过，此项工作已遇到一个重要瓶颈。医疗机构尤其是中西部县级医院的服务能力不足，对政策的落实有影响。儿童用药、血液制品等部分药品生产供应不足以及基本药物招标采购政策的不完善，造成了药品的降价死和配送的不及时，影响了临床用药的需要。

    药品生产流通领域的秩序混乱、药品价格的虚高和巨大的流通成本，不仅造成了药品和耗材等医疗资源的浪费，也是导致患者对医务人员不信任的重要因素。鉴于此，陈竺提出，要巩固和完善国家基本药物制度和基层运行新机制，提高基层医疗卫生服务的水平和效率。　　陈竺指出，要健全稳定长效的多渠道补偿机制，确保基本公共卫生服务经费足额及时的到位，尽快化解债务，对中西部地区基层医疗卫生服务体系建设继续推进，对国家基本药物制度巩固完善和扩大，对医疗卫生机构和医务人员用药行为加强监管，对商业贿赂等不法行为严厉打击。