出现医保基金滥用，一般的理解是：医院认为医保有钱，不用白不用，从而增加医疗项目，浪费了医保基金。这样的说法有一定道理。不过，如果只是这个原因，滥用医保基金也就变得很简单了。因为医保管理是一种政府主导行为，管理部门有权决定医院的医保资格，医院是不可能去得罪医保管理部门的。只要管理部门端正态度，主动从严控制医保费用支出，在医院的执行层面并不会存在太大的阻力。真正的问题在于，医保支出太多，并非完全是由于医院盯上了医保的肥肉，而是过度医疗早已经成为一种习惯，对医保病人如此，对其他病人其实也是如此。2009年东莞全市医疗费增幅为31.1%，参保人医疗费增幅则高达72.5%，单纯以这两个数字比较，参保人员医疗费用的确高出平均值很多，可是置之于过度医疗行为普遍的现实中，就是这31.1%的平均增幅，又有多少属于过度医疗，是本不需要产生的费用呢？ 

　　——《长沙晚报》