生意社9月16日讯　医改方案年内存在出台可能性：9月1日卫生部医政会议号召全国卫生系统要做好各项准备，全面推进以三大体系和一项基本制度建设为重点的医药卫生体制改革，到2010年见到初步成效。9月10日国务院审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》，并再次向社会公开征求意见。医改是一项国计民生的大事，政府为体现对国民关心，医改方案随时可能推向市场。医保对药品消费扩容已经体现，但因为医院改革困难重重，短期来说医改会大打折扣。       基本用药目录药品有望启动全国招标，社区医院短期仅是开药医院，部分化学药企和同仁堂、中新药业等中药企业可能受益：医改的两项重要目标建立国家基本药物制度、减轻群众药费负担和加快农村乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务机构建设涉及到普药消费，卫生部已经向一些国有大型药企征询意见，政府可能在全国范围启动基本要用药目录药品招标，主要倾向品牌药国企，通过招标降低价格，药品进入农村乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务机构后零加价，一些OTC药品相比药店会便宜，此举市场已有人预期会对药店造成冲击。我们认为基本用药是相对较少的药品，药店品种全，可能会采取其他药品维持加价，基本用药零加价并通过提高服务吸引消费者；而城市社区卫生服务机构因为缺乏可以信赖的医生，短期可能仅是患者的开药医院，治疗功能难以发挥（农村乡镇卫生院、村卫生室可能会好些，但中国没有全科医生会是一个大的问题）。       政府推动医药研发创新转型，“十一五”有望自主研发30个重大疾病新药，恒瑞医药和海正药业等创新企业有望受益：我国“重大新药创制”科技重大专项工作正式启动，分三个阶段实现“医药大国”向“医药强国”转型：2008-2010年为创新转型阶段；2011-2015年为快速增长阶段；2016-2020年为跨越发展阶段。“十一五”期间我国将针对恶性肿瘤、心血管、糖尿病等十大疾病自主研制30个创新药物，政府将组建8-10个国际综合性新药研发大平台，并大力支持行业具有创新能力的龙头企业，建立10-20个企业创新药物孵化基地，我们认为以恒瑞医药和海正药业为代表的一些创新型医药企业会在此轮转型中受益。       外资和合资药企“原研药”面临降价，或许对国内制药企业正面：为使外资和合资药企在同一平台上竞争，发改委拟对专利已经过期而以“原研药”单独定价的药品进行降价，年内该项降价政策有望出台，单独定价的“原研药”高出国产药价格部分可能分三年降价，直至和国内企业药价相同，不再享受超国民待遇。目前“外商协会”正在协调“原研药”降价事宜，因此此事最终如何发展尚有不确定性。我们认为一旦专利过期的“原研药”价格和国产药价格相当，可能会有外企撤出部分专利过期药在中国境内销售，从而对国内制药企业形成正面影响；部分药品继续销售，外企市场工作逐步细化，可能会通过销量放大弥补价格下跌影响，和国内制药企业将市场共同做大。对医药商业企业影响不一，国药股份因为其主要产品都是专利药，专利过期的“原研药”降价不会对公司有影响；但对一些以合资药厂分销为主的地方性医药商业企业会产生负面影响。上海申银万国证券研究所有限公司https://www.qgyyzs.net