依法行政是现代政治文明的重要标志，是建设法治政府的核心，也是深入实践科学监管理念的着力点。

　　当前，市县级食品药品监管机构改革正在全国范围内推开，各地做法差异较大。面对新情况新问题，强调严格依法行政，依法明确食品药品行政执法主体，自觉维护法制统一权威，更加注重执法的公平公正，努力提升执法效能，成为深入实践科学监管理念要着力解决好的重要课题。

　　自觉维护法制的统一权威。食品药品法律法规具有规范性和普遍性，适用于整个社会、整个市场，适用于每一名执法者和从业者。各级食品药品监管部门要增强大局意识、系统观念和法制精神，坚持“全国一盘棋”，做到法令统一，令行禁止；要旗帜鲜明地反对自行其是，反对地方保护、市场分割，反对形形色色的不作为和乱作为。

　　更加注重执法的公平公正。公平公正是执法工作的生命线。强调执法的公平公正，要求我们知法善用、执法有度、普法为民。知法善用，就是要充分理解、正确把握和准确适用法律法规条款，维护法律法规的严肃性。执法有度，就是要严格依照法定程序执法，自觉规范执法行为，坚决排除影响执法公平公正的因素。普法为民，就是要向行政相对人及社会积极宣传食品药品监管法律法规，营造良好的执法环境，自觉接受层级监督、社会监督。

　　努力提升执法的效能。效能是监管部门的软实力，是管理社会、服务公众能力水平的集中体现。衡量执法效能高低，最重要的是在法制框架下，能不能大胆创新，创造性地开展工作，解决实际问题。法律法规总是滞后于社会实践，体制机制也不可能总是尽善尽美。同样的法律，同样的执法环境，为什么有的地方能够在日常监管工作中开创性地取得成绩和经验，关键是他们在提高效能上下足了功夫，善用现有政策、资源和条件，积极探索科学高效的监管机制。

　　结合当前市、县食品药品监管机构改革实际，强调严格依法行政，具有很强的针对性和指导性。我国的行政执法体系是一个科学严谨的系统，各执法主体既相互联系、相互依存，又相互区别、自成一体，彼此之间可以密切配合但不能相互取代。所以，依法行政不是抽象的道理，而是在改革实践中必须着力研究和解决的既重要又具体的课题。这在一定程度上说，无论各地采取什么体制、如何设置机构，衡量食品药品监管水平的高低，关键是看能否坚持依法行政。具体来讲，一看执法效果，看这个地方的食品药品市场是否规范有序，所生产的食品药品质量安全是否有保障；二看执法过程，看监管部门是否依规章、依程序，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

　　温家宝总理在国务院日前召开的全国依法行政工作会议上指出，贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，是我国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义。食品药品监管系统要认真学习领会全国依法行政工作会议精神，紧密结合市、县食品药品监管机构改革实际，深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，加强立法和制度建设；深入推进科学民主决策，进一步健全决策程序，强化决策责任；严格依法办事，所有行政行为都要于法有据、程序正当，不仅要按法定权限办事，还要按照法定程序办事；全面推进政务公开制度，不断推进监管工作制度化、规范化、程序化，这是规范权力运行和防治腐败的治本之策。要健全行政监督体系和问责制度，督促和约束食品药品监管机关和工作人员依法行使职权，切实履行职责。